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今年以來，各地區(qū)各部門出臺(tái)了一系列政策措施，從租金、稅費(fèi)、社保、融資等方面解決難題，支持個(gè)體工商戶發(fā)展，助力其快速“回血”。

專家表示，當(dāng)前餐飲娛樂、民生服務(wù)、旅游出行等行業(yè)尚未完全恢復(fù)，個(gè)體工商戶恢復(fù)元?dú)膺€面臨著諸多現(xiàn)實(shí)困難。同時(shí)，一些地方存在政策落地不夠快、配套措施不夠細(xì)、執(zhí)行不夠?qū)嵉葐栴}，要讓個(gè)體工商戶“活下來”“活得好”，還需在政策執(zhí)行力度和精細(xì)度上再加把勁。

多措并舉渡過難關(guān)

目前我國(guó)共有8331.3萬個(gè)體工商戶，占市場(chǎng)主體的67.1%，解決了超2億人的就業(yè)問題。讓個(gè)體戶活下來、發(fā)展好，既能解決就業(yè)、繁榮市場(chǎng)，也能便利、豐富大眾生活。

今年以來，各地區(qū)各部門頻出實(shí)招，從資金支持、稅費(fèi)減免、優(yōu)化服務(wù)等方面，幫助個(gè)體工商戶渡過難關(guān)。在資金支持方面，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加3000億元低息貸款，定向支持個(gè)體工商戶，聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)銀行、中小銀行，為個(gè)體工商戶提供定期免息或低息貸款。同時(shí)延長(zhǎng)貸款期限，對(duì)受新冠肺炎疫情影響嚴(yán)重、到期還款困難以及暫時(shí)失去收入來源的個(gè)體工商戶，靈活調(diào)整還款安排，合理延長(zhǎng)貸款期限。

一些金融機(jī)構(gòu)紛紛創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，為個(gè)體工商戶注入資金“活水”。如針對(duì)個(gè)體工商戶現(xiàn)金流減少、難以繳納租金等情況，商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出額度適中、利率優(yōu)惠的“租金貸”，或者通過信用卡推出各類分期產(chǎn)品，幫助個(gè)體工商戶解決租金及流動(dòng)資金難題。

在費(fèi)用減免方面，實(shí)行國(guó)有集體物業(yè)減免房租，鼓勵(lì)各地通過減免城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅等方式，支持出租方為個(gè)體工商戶減免物業(yè)租金。減免個(gè)體工商戶疫情期間相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可費(fèi)用。階段性降低用電、用氣成本，今年上半年，對(duì)受疫情影響無力足額繳納電、氣費(fèi)用的個(gè)體工商戶，實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施。

及時(shí)出臺(tái)的幫扶政策，幫助眾多個(gè)體工商戶度過了艱難時(shí)期，助其抓住疫情好轉(zhuǎn)契機(jī)重新恢復(fù)活力。調(diào)查顯示，目前多地個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)率超90%。

適當(dāng)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入

“疫情給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來較大沖擊，個(gè)體工商戶規(guī)模相對(duì)小、資金壓力大，受疫情影響尤其大?！敝心县?cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授盤和林表示，盡管今年二季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)，但餐飲娛樂、民生服務(wù)、旅游等服務(wù)行業(yè)還沒有完全恢復(fù)，而這些行業(yè)容納了大部分個(gè)體工商戶。

盤和林認(rèn)為，政府部門需繼續(xù)加大對(duì)個(gè)體工商戶的扶持，在原有政策上延伸做細(xì)。如可采取更加普惠的降費(fèi)政策，擴(kuò)大優(yōu)惠范圍，進(jìn)一步降低行政性收費(fèi)。加大公共服務(wù)力度，充分發(fā)揮社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶數(shù)字化信息化培訓(xùn)，創(chuàng)新線上線下結(jié)合的經(jīng)營(yíng)模式，幫助個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型挖掘市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

“支持個(gè)體工商戶走出困境，最根本的是要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。”新網(wǎng)銀行首席研究員董希淼表示，要通過落實(shí)“放管服”、打破隱形壁壘等一系列舉措，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為企業(yè)和商戶發(fā)展創(chuàng)造更好的制度環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)和擴(kuò)大市場(chǎng)需求，讓遍布城鄉(xiāng)的小微企業(yè)和小攤小販恢復(fù)生機(jī)，真正“活”起來。

從宏觀政策來看，董希淼表示，財(cái)政政策要更加積極有為，減稅降費(fèi)工作要繼續(xù)深入推進(jìn)，赤字率還可以適當(dāng)提高。對(duì)受疫情直接沖擊較大的餐飲、住宿、旅游等行業(yè)，應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行補(bǔ)貼或減免稅費(fèi)。貨幣政策要堅(jiān)持靈活適度，保障市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕，特別是要通過定向降準(zhǔn)、再貸款、再貼現(xiàn)等措施，加大對(duì)中小銀行的支持，鼓勵(lì)中小銀行進(jìn)一步服務(wù)好受疫情影響較大的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。

還有專家認(rèn)為，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，需要對(duì)個(gè)體工商戶更加包容。要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，采用包容審慎監(jiān)管，對(duì)不涉及疫情防控、安全生產(chǎn)等公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的輕微違法行為，可采用行政提示、行政指導(dǎo)、說服告誡等方式予以規(guī)范處置，讓執(zhí)法更有溫度。

扶持政策重在落實(shí)

采訪中，一些個(gè)體工商戶對(duì)已有優(yōu)惠政策加強(qiáng)落實(shí)的呼聲較高，表示“好政策還要靠相關(guān)部門及時(shí)落實(shí)落細(xì)”。

目前能夠惠及個(gè)體工商戶的政策主要是房租、水電氣的減免和定期免息、低息貸款等。但在政策落實(shí)過程中，還存在一些不盡如人意的地方。

比如，在房租方面，各地普遍實(shí)行的是國(guó)有集體物業(yè)減免房租，鼓勵(lì)非國(guó)有房屋出租人減免或延期收取房屋租金。但對(duì)于國(guó)有集體物業(yè)來說，有些國(guó)有產(chǎn)權(quán)房通過層層轉(zhuǎn)租后，“二房東”成了免租的直接受益者，真正承租的個(gè)體工商戶并沒有受益。

水電氣費(fèi)用減免方面也存在同樣的問題。疫情期間多地下調(diào)水電氣價(jià)格，但很多個(gè)體工商戶的水電氣費(fèi)用是通過房東或者物業(yè)繳納，這中間存在的傳導(dǎo)阻礙致使個(gè)體工商戶無法享受到降價(jià)的實(shí)惠。

在貸款支持方面，由于個(gè)體工商戶數(shù)量多、經(jīng)營(yíng)分散、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，往往不是銀行等機(jī)構(gòu)青睞的主要群體，金融機(jī)構(gòu)缺乏支持個(gè)體工商戶的動(dòng)力。

盤和林認(rèn)為，疏通政策的“最后一公里”，有關(guān)部門要主動(dòng)靠前服務(wù)，各地要把已出臺(tái)的利好政策細(xì)化，提供更直接更有效的幫扶：一是要做到精準(zhǔn)施策，政策要更加務(wù)實(shí)、細(xì)致具體，符合個(gè)體工商戶需求；二是要加強(qiáng)督查檢查，可引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)政策的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估等。

在采訪中還發(fā)現(xiàn)，部分個(gè)體工商戶對(duì)相關(guān)優(yōu)惠政策不甚了解，也不知該如何申辦相關(guān)手續(xù)。北京市西城區(qū)醉初花藝花店店主楊爽向記者坦言，此前她有8萬元信用貸款，利息并沒有得到優(yōu)惠，自己對(duì)相關(guān)低息貸款政策和其他稅費(fèi)減免政策也幾乎一無所知。

董希淼認(rèn)為，要使政策真正下沉到基層，可運(yùn)用技術(shù)手段增加政策透明度和可獲得性，讓政策利好高效順暢地傳導(dǎo)至個(gè)體工商戶。尤其是金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶的走訪、培訓(xùn)，增進(jìn)雙方溝通，提高供需匹配的契合度，減少“資金空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。（記者 李華林）